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郭金友:坚持节水优先 开创治水事业新篇章

来源:中国宣城网 编辑: 夏彩云 更新时间: 2019-03-22 08:22

    今天是第二十七届“世界水日”,第三十二届“中国水周”。每一年的这天,世界各地都以不同的形式开展宣传活动,目的是增强人们的水忧患意识,牢固树立保护水环境和节约水资源的意识。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“一个也不能掉队”,我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“坚持节水优先,加强水资源管理”。

    水,是生命之源、生产之要、生态之基,涉及人民群众的切身利益。以习近平总书记为核心的党中央历来高度重视水环境治理工作,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针和“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是生命共同体”等重要思想,为加快推进水利事业、强化水资源管理保护提供了科学指导和根本遵循。虽然我市地处长江之南,拥有相对优质而丰富的水资源,但近年来,随着经济社会的发展,水资源时空分布不均、水环境污染、水生态破坏等三大水问题,日益成为制约我市经济社会发展、人民生活水平提升的突出瓶颈。当前最重要和紧迫的任务是坚持绿色发展理念,努力践行新时期水利工作方针,加强水生态文明建设,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

    一是坚持节水优先,大力推进节水型社会建设。“不积小流,无以成江河”。节水优先,不仅是历年水法宣传的主轴之一,更是加强水资源管理、保障水安全的战略抉择。我们要把落实最严格水资源管理制度作为生态文明建设的重要内容,把水资源可承载能力作为规划经济社会发展的重要依据,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”,量水定产、因水定城、以水定人,严格控制发展高耗水项目和工程,大力推广高效节水灌溉技术,加快推进工业减排技术改造和城市供水管网漏损管控。要强化地方政府水资源管理主体责任,健全节水法规和技术标准体系,完善水环境水资源承载能力监测预警体系,做到可防、可控、可治。

    二是统筹当前长远,加快推进水利工程建设。水利工程建设,尤其是重点水利工程建设,是新时期加强水资源管理、建好“盆”及护好“水”、促进有效投资需求的重要环节和硬性条件。近年来,我市水利建设取得了突破性进展,项目争取工作位列全省前茅,项目投资额为我市历史之最。港口湾水库灌区、牛岭水库两项进入国家172重大节水工程已于去年先后开工建设,青弋江灌区改造列入国家大型灌区改造计划,凤凰山水库列入国家“十三五”规划,水阳江中游综合治理、青弋江治理工程等水利灾后薄弱性环节建设、水桥联圩等城市防洪排涝、水阳江生态蓄水等城市生态文明建设工程正稳步推进。要在此基础上,按照全市经济社会发展新形势、新情况、新要求,进一步抓好全市重大水利工程前期调研、谋划工作,确保“建设一批、谋划一批、预研一批”,做好水利工程全局性、前瞻性工作,加快完善现代化水利工程体系。

    三是坚持科学规划,严格管控水域空间用途。要坚持共抓大保护、不搞大开发原则,统筹考虑防洪、供水、发电、生态等目标,协调好上下游、左右岸、干支流关系,科学编制河湖治理、河道采砂、水域岸线等规划,推进河湖水域岸线划界工作,落实水域岸线用途管控制度。全面开展涉河湖项目检查核查工作,严格涉河建设项目审批,加强事中事后监管,开展“双随机一公开”执法检查,全面加强河湖管理范围内水事活动监督管理。开展突出问题专项整治行动,重点治理核查发现的河湖水域岸线乱建、乱占、乱排、乱倒等“四乱”行为,持续巩固非法码头、堆场整治成果,逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

    四是推行河湖长制,不断完善治水体制。体制建设,是加强水资源管理的重要方面。我们要以全面推行河湖长制为契机,深化河湖管理体制机制改革,进一步明晰河湖管理主体职责。各地要按照河长制工作方案和湖长制实施意见,建立健全党政领导挂帅任河长,各成员单位当河长的助手、参谋员,市县河长办主任由党委政府分管领导担任的体制机制,形成党委、政府主导,人大、政协协助,各部门联动的责任体系。各级河湖长要做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导,切实扛起“一河之长”的职责,巡好河、管好河、护好河。

    五是树牢法治思维,不断开创依法治水事业新篇章。深化依法治国实践,是党的十九大报告中的一项重要思想;推进依法治水,是依法治国中的重要一环。唯有法治,才能长治、牢治、民治。依法治水,就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;就是要针对执法现状,推动法与事相适应、法随事改、事因法顺,不断完善先行法律法规,尤其是水法,扎紧扎牢扎密法律之网;就是要不骄不躁、苦练内功,加强水行政执法队伍建设,不断提升处理水事纠纷、违法事件的能力和水平;就是要聚焦河湖管理保护中的重点难点问题、水事违法事件多发频发河段(湖区),以“无禁区、零容忍”的态度,严厉打击河道非法采砂等重点水事违法案件,力争打早、打小、打了;就是要深入推进普法宣传工作,以水法宣传进企业、进社区、进学校等“六进”为载体,大力实施学法、普法、用法、执法、守法“五结合”,进一步增强全社会珍惜水、爱护水、节约水的意识,推动“坚持节水优先、加强水资源管理”理念落地生根,为不断开创依法治水事业新篇章提供不竭动力!(郭金友

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